[의료 기기 산업 7편] 정책은 산업을 어디까지 바꿀 수 있는가

🌟 핵심요약 :

원주 의료기기 산업은 정책적 지원으로 인프라·인증·글로벌 진출 기반을 마련했지만, 인력 부족·인증 지연·정책 단기성 등 한계도 존재합니다. 정책은 조건을 만들 뿐 결과를 보장하지 않으며, 현장 중심 설계·지속성·민관 협력이 미래 성장의 핵심입니다.

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산업을 바꾸는 정책(출처 : 챗지피티 생성 이미지)

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“원주 의료기기 산업의 성장 이면에 숨은 정책의 힘과 한계”

🏗️ 정책이 산업을 만든다?

강원특별자치도 원주는 의료기기 산업의 중심지로 떠올랐습니다. 하지만 이 성장은 단순한 기업의 노력만으로 이뤄진 것이 아닙니다. 지자체와 중앙정부의 정책이 산업 구조를 어떻게 바꿔왔는지 살펴보면, 원주의 성공은 ‘정책 실험의 결과물’이라는 점이 분명해집니다.

1990년대, 산업 기반이 거의 없던 원주는 ‘의료기기 특화 도시’라는 전략적 선택을 합니다. 당시 강원도와 원주시, 지역 대학, 병원이 함께 의료기기 산업을 육성하기 위한 협력 모델을 구축했고, 이는 전국 최초의 시도였습니다.

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🧩 정책의 3단 구조 – 인프라, 인증, 글로벌

원주 의료기기 산업을 키운 정책은 크게 세 가지 축으로 나뉩니다.

1.  산업 인프라 구축

• 의료기기종합지원센터, 의료기기산업기술단지, 기업도시 지정 등 물리적 기반 마련.
• 중소기업 입주 지원, 장비 공동 활용, R&D 공간 제공.

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2.  인증·규제 대응 지원

• 해외 인증 비용 지원, K-바이오헬스 지역센터 운영.
• 식약처·보건복지부와 협력해 인증 장벽 완화 시도.

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3.  글로벌 진출 촉진

• CES, MEDICA 등 국제 박람회 참가 지원.
• 미국·유럽 시장 진출 위한 설명회, 바이어 매칭 프로그램 운영.

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이러한 정책은 단순한 보조금이 아니라, 산업 생태계를 설계하고 작동시키는 구조적 개입이었습니다.

정책의 3단 구조(출처 : 챗지피티 생성 이미지)

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📉 정책의 한계 – 바꿀 수 없는 것들

정책은 많은 성과를 냈지만 모든 부분을 바꿀 수는 없었습니다. 몇 가지 구조적 한계가 여전히 존재합니다.

1.  인력 문제

• 전문 인력 부족: 지역 내 의료기기 전문 인력 양성은 여전히 미흡.
• 고급 인력 유치 어려움: 수도권 대비 인재 정착률이 낮아 장기적 성장에 제약.

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2.  인증과 규제

• 기술 인증 지연: 식약처 인증 절차가 복잡하고 시간 소요가 큼.
• 규제 대응 한계: 글로벌 기준과 국내 규제 간 간극이 존재해 기업 부담이 큼.

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 3.  정책 운영 방식

• 정책의 단기성: 일부 지원사업이 1~2년 단위로 종료되어 지속성이 떨어짐.
• 중앙-지방 간 엇박자: 중앙정부와 지자체 간 정책 방향이 일치하지 않는 경우.

이런 한계는 원주 의료기기 산업이 다음 단계로 도약하기 위한 발목을 잡고 있습니다. 특히 글로벌 경쟁이 치열해지는 상황에서, 정책의 속도와 민첩성은 산업의 생존과 직결됩니다.

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🧭 정책이 바꾼 것 vs 바꾸지 못한 것

원주의료기기 산업은 지난 30년간 다양한 정책적 지원을 통해 성장했습니다. 하지만 모든 정책이 동일한 성과를 낸 것은 아니며, 어떤 부분은 뚜렷하게 개선된 반면 다른 부분은 여전히 과제로 남아 있습니다. 아래 표는 정책이 실제로 바꾼 것과 바꾸지 못한 것을 비교해 보여줍니다. 이를 통해 정책의 성과와 한계를 동시에 이해할 수 있습니다.

항목	정책으로 바뀐 것	여전히 과제로 남은 것
산업 기반	의료기기 클러스터, 기업도시	수도권 대비 인프라 밀도 부족
인증 지원	해외 인증비 지원, 공동 대응	식약처 인증 지연, 복잡한 절차
글로벌 진출	CES 참가, 바이어 매칭	지속적 수출 계약 확보 어려움
인력 양성	지역 대학과 협력	고급 인력 유치 및 정착 어려움

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🎯 핵심 통찰 – 정책은 ‘조건’을 만들 뿐, ‘결과’를 보장하지 않는다

원주의 사례는 정책이 산업을 바꿀 수 있다는 희망을 보여줍니다. 하지만 동시에, 정책은 산업의 조건을 만들 뿐, 결과를 보장하지는 않는다는 현실도 함께 보여줍니다.

정책이 성공하려면 다음이 필요합니다:

• 현장 중심 설계: 기업과 연구자가 실제로 겪는 문제를 반영.
• 지속성 확보: 단기 지원이 아닌 장기적 구조 설계.
• 민관 협력 강화: 지자체·중앙정부·기업·대학 간 유기적 연결.

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📝 마무리 글

원주의료기기 산업은 정책이 단순히 지원금을 뿌리는 수준을 넘어, 산업의 구조적 조건을 설계하고 생태계를 만들어낸 사례입니다. 인프라 구축, 인증 지원, 글로벌 진출 촉진이라는 세 축은 원주를 의료기기 도시로 성장시키는 데 중요한 역할을 했습니다. 그러나 동시에 전문 인력 부족, 인증 지연, 정책의 단기성 같은 현실적 한계도 분명히 존재합니다.

정책은 산업의 조건을 만들어주는 힘이지, 결과를 자동으로 보장하는 마법은 아닙니다. 원주의 사례는 정책이 산업을 성장시킬 수 있다는 희망을 보여주지만, 그 성공을 유지하고 확장하기 위해서는 현장 중심 설계, 지속성 확보, 민관 협력 강화가 반드시 필요합니다.

따라서 원주의 경험은 다른 지역에도 단순히 복제될 수 있는 모델이 아니라, 정책과 지역 특성이 맞물려야만 가능한 독특한 성장 서사입니다. 앞으로 원주가 글로벌 의료기기 허브로 도약하기 위해서는 정책의 속도와 민첩성을 높이고, 산업 생태계의 자생력을 강화하는 전략이 필요합니다.

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👉 다음 8편에서는 “의료기기 산업이 지역 경제에 남긴 것”을 주제로, 지난 30년간 원주 시민들의 삶에 어떤 변화가 있었는지—일자리, 인구, 도시 브랜드 가치까지 구체적으로 살펴보겠습니다.

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📚 출처

1. 연합뉴스 – 원주 의료기기 제조업체 현장 소통
2. 의학신문 – CES 2026 원주관 운영
3. 연합뉴스 – 원주 기업 CES 2026 참가
4. 원주의료기기산업진흥원 공식 홈페이지
5. 파이낸셜뉴스 – 원주 의료기기 산업 수출 1조 돌파